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各乡镇普遍 认为只要完成了公路建设
浏览: 发布日期:2020-01-30
如何加强村组道路建设养护管理_法律资料_人文社科_专业资料。(发表于《四川农机》2009 年第 4 期) 如何加强村组道路建设养护管理 沐川县农机局 石先伟 近年来, 沐川县委、 县政府高度重视村组道路建设工作, 村组道路建设获得了长足发展。目前全县拥有各   (发表于《四川农机》2009 年第 4 期) 如何加强村组道路建设养护管理 沐川县农机局 石先伟 近年来, 沐川县委、 县政府高度重视村组道路建设工作, 村组道路建设获得了长足发展。目前全县拥有各类村组道路 1223 公里,其中泥石路 1169 公里,水泥路 54 公里。全县 1589 个农经社中已有 1061 个农经社通公路,通达率达到 67%,通过近几年全县干部群众共同努力,老百姓“行路难” 问题得到初步缓解。但农村公路养护问题是个不容忽视的问 题,有的农村公路没有及时有效养护,不能保证晴雨畅通, 影响了农村公路使用效能。沐川县农机局深入调研,积极探 索,形成了一些行之有效的村组道路建设养护管理机制。 一、村组道路养护存在的主要问题 (一)重建轻管现象。群众修路积极性较高,但养护意 识不强,有的村民愿意出修路的钱,但不愿出养路的钱。村 组道路养护,没有必要的财政资金保障。有的村组道路,养 护机制没有落到实处,不能确保晴雨畅通。重建轻养,爱路、 护路、管路意识淡薄。侵占公路现象时有发生。各乡镇普遍 认为只要完成了公路建设,把路铺到百姓家门前,就是造福 百姓的大好事。很多乡镇都把修建公路作为为民办实事和树 立丰碑的大好事,而养护则是一个长期的工作,根本看不出 成效,更无政绩的事情。更有的认为现在建的是水泥混凝土 路面,根本就不需要养护,要是养护也是白白的浪费财力、 物力、人力。而沿线的百姓,有的公共服务意识、交通安全 意识淡薄,只图自家凉晒粮、草的方便,把水泥混凝土路面 作为临时打谷晒场的大好场所,经常把各种堆积物都堆在路 边,有的更是占道堆放,从而给行人和车辆的出行带来极大 的安全隐患。 (二)养护资金存在着缺口。沐川地处山区,经济落后, 群众筹资困难,财政补助资金有限,不能满足村组道路建设 和养护的需要。目前,农村公路养护资金缺口很大,养护人 员工资、管理人员及相应的设备资金也无法落实,而对农村 公路出现的基本病害根本无法进行维修,难以维持道路的路 况稳定,如此发展则必将造成新一轮的农村公路建设,也必 将造成新一轮资金的加大投入,这样既造成了资金的浪费也 给百姓的安全出行带来了不便。 (三)养护队伍不稳定,养护人员的素质偏低。虽然各 乡镇按照要求组织了养护人员进行道路养护,但现有养护人 员不仅工资较低,而且大多数人员年龄偏大,有的甚至是超 过 60 岁的老年人,无法胜任养护工作,无法保证养护质量, 更无从谈起提高养护水平,因此,养护水平和养护质量都无 法得到保证, 就这样也不能稳定, 经常性出现人员交替现象, 形成一种散兵作战态势。 二、加强村组道路养护工作的建议 (一)建立健全养护管理运行机制。按照“统一领导, 以县为主,分级负责”的原则,建立机构精干、职责明确、 运转协调、监管有力的管理养护组织体系。建立健全县、乡 (镇)两级农村公路管养机构,明确管养机构职责,科学合 理确定机构设置和人员配备标准,并配备必要的交通工具和 办公设施,开展正常检查考核工作。加强领导,完善养护管 理体制,在农村公路养护上,要牢牢树立“建设是发展,养 护管理也是发展,而且是可持续发展”的新观念,各部门、 各乡镇要协调配合,签定农村公路养护管理责任书,明确责 任,并以此作为年终考核目标。 (二)认真做好农村公路宣传和培训工作。为使广大群 众更加清楚有关农村公路政策,提高他们对农村公路的认 识,改变一些地方存在的农村公路“有人修无人养,有人用 无人管”的现状,针对一些乡(镇)政府缺乏农村养护管理 意识,错误地认为农村公路管养都是主管部门的事情,与自 己无关的思想,应从加大宣传力度入手,通过电视、广播、 宣传单、宣传栏、横幅标语等形式,积极宣传《公路法》 , 宣传“县道县管,乡道乡管”的法律常识,帮助人们明确乡 级以下公路的管理养护责任主体,从而使“农村公路养护和 管理分级负责的观念深入人心,使县、乡、村三级地方组织 明确自身在农村公路养护管理中的责任和义务。 认真做好农村公路养护管理培训工作。要全方位、多层次对 路政管理人员、养护技术人员和施工作业人员进行培训,特 别是要加强对乡镇农村公路管养人员的培训。由于目前农村 公路养护管理人员大多是非专业人员,因此必须加大对现有 的养护管理人员组织培训,使其迅速地掌握一些农村公路养 护的基本知识,如公路的基本知识、桥梁的基本知识、公路 基本数据的采集和路况的评定等。以尽快适应农村公路养护 工作的需要。 (三)抓好规范化养护和管理。养护管理好农村公路, 不仅可以达到车畅其行、货畅其流的目的,而且更能提高当 地经济社会的发展水平,同时也为当地的招商引资提供便捷 的硬件环境,因此我们应从组织建设、人员队伍、管养内容、 任务标准、资金筹措、考核奖惩等方面入手,全方位做好农 村公路养护管理工作。建立健全养护管理制度,以制度引导 养护工作,坚持农村公路建养并重的原则,切实纠正公路重 建轻管的倾向。根据目前的情况,制定相关的激励机制,鼓 励在农村公路养护上下功夫单位,对农村公路养护好的给予 重奖,对不重视养护管理工作的单位给予重罚。让养护好的 单位得到好处得到实惠,同时,把农村公路养护管理工作纳 入目标考评之中,作为对乡镇领导考评的一项内容,从而提 高乡镇领导的工作积极性和创造性,为公路养护工作提供政 策保障。县政府应与各乡(镇)政府签订农村公路管理养护 年度目标责任书,将农村公路管理养护工作纳入乡(镇)政 府行政管理的考核范围,切实加强政府监督考核力度,提升 农村公路管理养护水平。养护主管部门要建立农村公路管理 养护的考核机制,出台农村公路管理养护考核办法,实行日 常检查与定期检查相结合。 (四)加大村组道路养护资金投入力度,加强资金管理 使用。 要多渠道多方位想办法筹措养护资金, 增加养护力度, 农村公路之所以难养, 没有养好, 最关键的问题就在资金上。 除了财政增加养护预算以外,还要积极向上争取各类专项农 村公路养护资金,同时采取“一事一议”的办法,让群众筹 资搞养护,真正体现“谁受益、谁管养”的原则,把养护工 作落到实处。养护资金要综合平衡、统筹安排,专款专用。 多渠道的筹措养护管理资金,建立稳定养护资金保障体系, 规范农村公路养护资金管理使用。 1、除了上级补助资金以外,县、乡级政府合理安排财 政预算,统筹养护资金。村民委员会要采取“一事一议”的 方式解决投工投劳和短缺的资金,为农村公路养护提供充裕 的资金保证。 2、加强监管,管好用好农村公路管养资金。制定农村 公路养护管理资金的使用管理办法,完善农村公路管养资金 申请、拨付、使用等各个环节的工作制度,确保资金的使用 效率和安全,确保专款专用,并接受县纪检、财政、审计等 部门的监督检查,接受省、市农村公路建设纪检监察巡查组 的监督检查。通过规范农村公路养护资金管理使用,提高资 金的使用效益,杜绝挪用、挤占农村公路养护资金现象的发 生, 严肃查处违规违纪行为, 确保农村公路养护资金的安全。 (五)逐步实现养管分离,推进农村公路市场化,在现 行农村公路管养基础上,逐步实行个人承包、家庭承包,直 到把公路养护工作进行招投标,由有养护资金的单位和个体 企业进行养护,通过招投标方式获得养护权。建立健全稳定 的农村公路养护管理队伍。建立一支养护管理专业队伍,负 责对公路建设和养护管理,路政、路产维护工作的组织、监 督和指导。通过承包方式解决农村公路养护的散、差、乱现 象。逐步打造一支过硬的农村公路养护队伍,尽快推进农村 公路养护真正走向规范化、制度化的轨道。 二 00 九年六月杰克棋牌 杰克棋牌app 杰克棋牌手机版官网 杰克棋牌游戏大厅 杰克棋牌官方下载 杰克棋牌安卓免费下载 杰克棋牌手机版 杰克棋牌大全下载安装 杰克棋牌手机免费下载 杰克棋牌官网免费下载 手机版杰克棋牌 杰克棋牌安卓版下载安装 杰克棋牌官方正版下载 杰克棋牌app官网下载 杰克棋牌安卓版 杰克棋牌app最新版 杰克棋牌旧版本 杰克棋牌官网ios 杰克棋牌我下载过的 杰克棋牌官方最新 杰克棋牌安卓 杰克棋牌每个版本 杰克棋牌下载app 杰克棋牌手游官网下载 老版杰克棋牌下载app 杰克棋牌真人下载 杰克棋牌软件大全 杰克棋牌ios下载 杰克棋牌ios苹果版 杰克棋牌官网下载 杰克棋牌下载老版本 最新版杰克棋牌 杰克棋牌二维码 老版杰克棋牌 杰克棋牌推荐 杰克棋牌苹果版官方下载 杰克棋牌苹果手机版下载安装 杰克棋牌手机版 杰克棋牌怎么下载

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